第3批自贸试验区挂牌已满百日 7大自贸区谁更有竞争力
2017-07-17 11:14 来源：每日经济新闻
自2017年4月1日挂牌至今，第三批自贸试验区建设已满百日。
对这3个多月的时间进行盘点，第三批自贸试验区作出了哪些成绩？在企业新增注册数目、制度创新与推广、贸易投资便利化等方面有哪些探索？各大自贸试验区是各有特点还是模式趋同？
新增企业数辽宁四川破8000
第三批自贸试验区带动了一大批新增企业的设立。据不完全数据统计显示，截至2017年6月底，在7个自贸试验区中，辽宁自贸试验区企业注册总数首屈一指，达到8817家；四川自贸试验区排名第二，新增注册企业数8000余家；浙江自贸试验区在企业注册数量上与其他自贸试验区差异巨大，仅为803家。在企业注册类型上，内资企业注册数量占各个自贸试验区的绝大部分，外资企业注册数所占比重较小。
从注册资本总额看，凭借企业注册总数遥遥领先的优势，辽宁自贸试验区在注册资本总额上位居首位，但平均注册资本并不显优势，数量平平；浙江自贸试验区虽然企业总数不多，但平均资本注册额则鹤立鸡群，高达8000万元，超过排名第二的陕西自贸试验区近一半的数额。这表明虽然浙江自贸试验区新增企业数目不多，但其注册资本普遍较大，极可能是行业内的一些龙头企业入驻。相较而言，其他自贸试验区特别是重庆、湖北等其自贸试验区入驻企业的注册资本额度相对偏小。
从各自贸试验区的注册资本来源类型看，浙江自贸试验区无论是内资还是外资，入驻企业的平均注册资本都远高于其他自贸试验区，得益于浙江自贸试验区正在大力探索油品全产业链贸易便利化。浙江自贸试验区引入了几家属于资金密集型的油品企业，其注册资本金总额占新增企业注册资本近一半的份额，尤其是其外资企业平均注册资本达1亿多元，这也是浙江自贸试验区平均注册资本较高的重要原因。
有趣的是，作为平均企业注册资本第二的陕西自贸试验区，其平均注册资本来源与浙江自贸试验区迥然不同，主要是凭借较高的内资平均注册资本，拔高了其整体的平均水平，这可能是陕西自贸试验区引入了大型国有企业或民营企业所致。
制度创新与推广鄂陕川领先
自贸试验区是我国对外开放的综合试验区，其核心是制度创新。第三批自贸试验区不仅要积极复制第一、二批自贸试验区的成功经验，更要结合自身特色追求新的突破。在各大自贸试验区中，湖北、陕西与四川复制推广第一、二批自贸试验区成功经验效果显著，完成复制推广经验超过80项，而河南自贸试验区排名最后，复制完成数量不足湖北、陕西与四川自贸试验区的一半。
与此同时，自贸试验区也可自主形成可复制、推广的制度创新。据不完全统计数据显示，四川省政府贯彻国发5号文的意见出台28条政策措施；海关总署出台25条支持措施；四川出入境检验检疫局制定了推动自贸试验区发展20条；四川银监局印发了银行业支持自贸试验区建设《指导意见》；四川省公安厅在公安部给予自贸试验区7条政策措施支持的基础上，增加了6条配套便利措施。
时间就是金钱，效率就是生命。自贸试验区无论企业注册流程与时间还是在通关时间缩短等方面，都作出了积极的努力，既减少企业的时间成本，也降低企业的资本流转压力。多数自贸试验区都将注册企业时间控制在2~3天，相比之前的时间压缩了近一半。
通关效率四川名列前茅
各个自贸试验区的海关通关时间也大大缩短。例如四川自由贸易试验区成都双流片区通过使用“区内流转货物虚拟运抵”系统，将货物通关时间从原来的9.2个小时缩短为9分钟，成都海关关区进口通关提速41.4%，出口通关提速37.5%，在全国名列前茅。重庆自由贸易试验区将进出口通关时间降低至1~2天。辽宁自贸试验区大连片区的保税港实行先验货、后报关的报关程序，且企业无需缴纳关税，只需支付非常低的存储费，既大幅度减少了企业通关成本，也大大提高了企业通关效率。
第三批自贸试验区自成立以来，在新增注册企业、制度的创新与推广以及贸易便利化上都取得立竿见影的效果，并且各自贸试验区表现出不同的特征。
挂牌满百日，各试验区结合本地实际，积极完成试点任务，探索可复制推广的有效经验，各有成效。只有以更坚定的改革决心，更务实的改革举措，更大的胆子、更快的步子，真正为广大企业服务，自由贸易试验区这个改革创新“试验田”才能发挥更好的作用。
各自由贸易试验区，在深化改革、制度创新、服务企业的路上，任重道远。
（作者霍伟东为西南财经大学中国（四川）自由贸易试验区综合研究院副院长、四川自贸区法律与政策研究中心联席主任；宋易珈为博士研究生）
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