辽宁省港口资源整合方案出炉：外引内合、统一经营、市场化方式
2017-06-14 12:02 来源：微港口
6月13日早间，辽宁三大港口大连港(601880)、营口港(600317)、锦州港和锦港B股(900952)均因重要事项未公告而临时停牌。由此引发了外界关注辽宁省内港口整合的预期。辽宁港口整合的猜测在6月13日晚即获得公开证实。大连港、营口港和锦州港均在6月13日晚发布公告称，辽宁省政府与招商局集团于2017年6月10日在沈阳签署了《港口合作框架协议》，揭开了辽宁省内港口资源整合的方案路径。
辽宁省港口资源整合设想早已是业界公开的秘密，几经努力，酝酿已久。根据最终确定的最新方案，具有“外引内合、统一经营、市场化方式”几个关键特征，与近年其他省份推动的港口资源整合有显著不同。整合方案概况来说，引入招商局集团，投资控股设立辽宁港口集团，分阶段将省内港口经营主体并入，实现一体化经营，以市场化方式推动所有制改革、业务重组和架构优化等。
整合方案
辽宁省政府与招商局集团双方将合作建立辽宁港口统一经营平台，以大连港集团有限公司、营口港集团有限公司为基础，以市场化方式设立辽宁港口集团，实现辽宁沿海港口经营主体一体化;争取在2017年底前完成辽宁港口集团的设立和混合所有制改革，在2018 年底前完成对省内其他港口经营主体的整合。
依据框架协议，招商局集团在投资控股辽宁港口集团的前提下，将主导辽宁港口集团的经营管理;招商局集团将充分利用其在商业模式设计、业务重组、资本运作等方面的资源和优势，推进辽宁港口集团所辖港口的业务重组和架构优化调整，全面提升港口协作发展，提升国际竞争力，并以辽宁港口集团为核心企业，推动航运中心及相关产业发展。
本次整合涉及大连港、营口港和锦州港等3家上市公司的控股股东、第一大股东纳入辽宁港口集团范围;该事项有可能涉及3家上市公司被整合进入辽宁沿海港口经营主体一体化范围。辽宁港口集团如果最终按照上述框架协议组建，3家上市公司的第一大股东、控股股东及其实际控制人有可能发生变更。
最大看点：招商局集团入局并控股
招商局集团是中央直接管理的国有重要骨干企业，截至2016年底，招商局集团总资产6.81万亿元。目前，招商局集团业务主要集中于交通、金融、地产三大核心产业。2016年，招商局旗下港口集装箱吞吐量为9577万TEU，同比增长14.5%。其中，中国内地项目完成7193万TEU，增长17.0%，是中国最大、世界领先的港口开发、投资和营运商。
据悉，辽宁省政府支持招商局集团在投资控股辽宁港口集团的前提下，进一步整合省内其他港口经营主体;争取在2017年底前完成辽宁港口集团的设立和混合所有制改革，在2018年底前完成对辽宁省内其他港口经营主体的整合。
“老问题”终获解决
辽宁省是一个沿海省份，沿着海岸线以大连港、营口港为主要港口，锦州港、丹东港为地区性重要港口，葫芦岛港、盘锦港为一般港口的分层次布局已经形成。
受宏观经济的影响，全国主要港口吞吐量增速趋缓，部分港口吞吐量下降。国家实施供给侧改革，煤炭、钢铁产业去产能政策使得港口大宗货源生成量大幅降低，这也使得辽宁省各个港口间的竞争更加激烈。
早在十几年前，辽宁省就开始探讨对省内港口资源进行整合。为此，辽宁省还曾经为此成立课题组，并提出了“辽东半岛经济区”的设想，希望通过大连、营口、丹东的一体化发展，来解决上述3个区域港口恶性竞争的问题。但是因为种种原因，这个方案最终并未能实施。
在2012年的辽宁省两会上，有政协委员提交了《关于以港口资源整合推进辽宁沿海经济带建设的建议》，辽宁省政协还为此专门召开了专题协商会。虽然在那之后，关于辽宁港口资源整合的消息不时传出，但却始终没有实质性进展。
此前也有消息称，辽宁省将努力打造以大连港为中心，营口、丹东、锦州、葫芦岛等港口为两翼，各港分工合作、优势互补的港口群。各港口日后有可能组成一个大集团，并以大连港为主，各港口将来可能涉及股权的合作。
据悉，辽宁省政府在2015年再度萌发省内港口资源整合想法。辽宁省交通厅根据辽宁省政府的工作部署，围绕推动省内港口资源整合开展了大量基础工作，先后形成了四个不同模式的整合方案。
2016年12月，消息称，辽宁省交通运输厅正在编写辽宁沿海港口整合方案，计划2016年底前提交辽宁省政府审议。如今，辽宁省内港口资源整合终于大局已定。
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