港口资源整合符合区域经济发展的趋势
2017-06-14 16:14 来源：上海证券报
大连港、营口港、锦州港三家上市公司6月13日晚间公告，揭开了辽宁省政府与招商局集团将合作建立辽宁港口统一经营平台辽宁港口集团的“面纱”。
近年来，全国各大港口的资源整合此起彼伏。业内人士也普遍认为，现阶段我国港口资源整合有利于提升行业集中度，提高资源配置使用效率，化解重复建设和同质化过度竞争。从国家战略层面来看，经济逐步由单点式向区域经济发展转变，港口资源整合符合这种趋势。
招商局参与辽宁港口资源整合
6月13日一早，大连港、营口港、锦州港齐齐临时停牌。当日晚间，三公司同时发布公告称，辽宁省政府与招商局集团于6月10日在沈阳签署了《港口合作框架协议》。依据该框架协议，辽宁省政府与招商局集团将合作建立辽宁港口统一经营平台，以大连港集团有限公司、营口港集团有限公司为基础，以市场化方式设立辽宁港口集团，实现辽宁沿海港口经营主体一体化。同时，辽宁省政府还支持招商局集团在投资控股辽宁港口集团的前提下，进一步整合省内其他港口经营主体。双方争取在2017年底前完成辽宁港口集团的设立和混合所有制改革，2018年底前完成对省内其他港口经营主体的整合。由此，三家上市公司的控股股东及其实际控制人有可能发生变更。
根据辽宁省和招商局集团签署的《港口合作框架协议》，招商局集团将充分利用其在商业模式设计、业务重组、资本运作等方面的资源和优势，推进辽宁港口集团所辖港口的业务重组和架构优化调整，全面提升港口协作发展，提升国际竞争力，并以辽宁港口集团为核心企业，推动航运中心及相关产业发展。
沿海沿江各省均有整合预期
不仅是辽宁，全国范围内的港口资源整合早已暗潮涌动。
2015年底，交通运输部提出将着力推进区域港口发展一体化进程。今年年初，有分析人士预计港口资源整合将加速。3月23日，交通运输部新闻发言人吴春耕在新闻发布会上表示，交通运输部将从优化港口总体布局、推进港口资源整合等方面推动港口供给侧改革。
浙商证券交运分析师韩军认为，港口资源整合将是贯穿2017年的大事件。
在“一带一路”、长江经济带战略，以及各区域经济规划大力推进的背景下，相应区域的港口资源迎来了加速整合的大潮。5月22日，江苏省港口集团有限公司挂牌成立，目前江苏沿江沿海8市国有港口企业整合并入江苏省港口集团。而浙江海港一体化战略已经显现了“1+1>2”的协同效应。
广东已在省级层面研究珠江流域港口资源整合方案，预计2017年底出台整合方案。随着国家提出规划建设“粤港澳大湾区”，市场对该区域港口资源整合的预期进一步加强。
海南省也在不断推进对全省港口资源进行整合。2016年，曾有海南当地媒体报道称：“海口港的整合还只是牛刀小试，全省‘四方五港’的整合正在积极酝酿中。”
湖北则提出不断提升交通运输的供给质量和效率，在水路方面加快以武汉新港为龙头的港口整合步伐，推进长江、汉江及各支流的航道建设。而鄂东港口整合也已迈出实质性步伐。
在京津冀区域，港口资源整合更显现加快之势。4月20日，交通运输部综合规划司副司长彭思义在新闻发布会上表示，今年是京津冀交通一体化率先突破的收官之年，在港口方面将“打造现代化的津冀港口群”，切实提高港口的效率，适应京津冀一体化发展。
港口资源整合是大势所趋
1） 历史背景：
解决港口权限下放带来的负面影响
从历史背景看，建国以来，我国港口企业的管理体制共发生了三次重大变化。其中，2001年底开始的港口体制改革，彻底改变了我国港口的管理模式，将由中央管理以及中央与地方政府双重领导的港口全部下放地方管理，实行政企分开。该模式使得港口建设速度加快，吞吐量和经济效益显著提高，整个港口行业都得到了空前大发展。
然而，经过这一阶段的快速建设和发展，港口权限下放所带来的负面影响也逐渐体现：港口投资盲目建设，产能过剩；港口间各自为政，功能定位重合；港口区域内竞争激励，缺乏协调合作等等。
在此背景下，2016年8月，交通运输部召开做强做优做大国有港口企业座谈会，提出在港口产业积极推进供给侧结构性改革，推进港航企业兼并重组，从更高层面统筹建设，以防恶性竞争与超前建设。
2）当前局势：
港口为“一带一路”战略的关键节点
从当前局势看，各地政府不断加强资源整合，加大投入力度，谋求区域和国际竞争中的有利地位，并陆续推出了加快港口发展的有力政策。“一带一路”作为国家级顶层战略，肩负着探寻经济增长之道、实现全球化再平衡和开创地区新型合作的使命，受到多方的重视，也是持续发酵的投资主题。港口作为水陆交通和物流的枢纽，在“一带一路”中充当着重要的节点，将直接受益。主要受益港口有上海港、天津港、宁波港、青岛港、连云港、北部湾港等。
3）外部环境：
港口产业面临发展瓶颈
从外部环境看，我国原有的规模型和速度型的粗放式、排浪式发展，导致同一区域港口出现不同程度的低水平重复建设、无序建设等问题。港口自身发展所依托的航运业正面临严酷考验，传统港口产业的盈利模式逐渐面临瓶颈。全球经济持续低迷，进出口额的下降压迫海运运量特别是港口吞吐量开始下降，港口转型已是箭在弦上。
4）港口区域整合已有成功先例
目前，港口区域整合已有成功先例：北部湾港口群整合，宁波和舟山港口群整合。
① 北部湾港口群整合。2013年，北海港股份有限公司进行了资产重组，收购了北拖、防城港和钦州港。这次收购推动了西南沿海港口群的资源优化整合。作为供给侧改革的一部分，港口整合对区域港口行业的竞争格局做出了极大的改善，使北部湾港口群从经营状况相同，各自管理，价格竞争的小港口升级成为有明确分工的、统筹管理的一体化大港口。通过调整各港口的产业结构，实现了差异化、特色化运作，优化了港口的资源配置，便于资金流通。在2013 年贸易额下滑，港口景气度普遍下跌的大背景下，北部湾港区域率先成为港口行业供给侧改革的受益者。
② 宁波和舟山港口群整合。两港在整合之前航路相似，航道、锚地共用，业务竞争激烈，重复建设现象严重，资源使用效率低下。产业结构升级后，宁波-舟山港发展更加集约化，充分发挥港口的自身优势，提高资源综合利用能力，实现宁波港与舟山港的双赢。合并之后，宁波-舟山港货物吞吐量超过上海港，成为中国第一大港。
-
暂无记录