叶成委员：简化港口建设项目审批程序 取消民营港口港建费
2017-03-08 11:00 来源：MPL
岚桥集团董事长叶成委员两会提出：目前，港口建设项目审批程序仍然过于复杂繁多，存在审批、评估流程重复的现象。建议梳理审批环节，进一步简化审批程序。另外，“十三五”期间，中国提出坚持自主开放与对等开放，加强走出去战略谋划，统筹多双边和区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推进“一带一路”建设，推动陆海内外联动、东西双向开放，利好港口。
岚桥集团董事长叶成委员两会提出：目前，港口建设项目审批程序仍然过于复杂繁多，存在审批、评估流程重复的现象。建议梳理审批环节，进一步简化审批程序。按照国家规定的审批权限，由最终审批单位组织进行一次性评估、评审，简化中间环节流程，节约审批时间。在项目竣工验收和投产审批阶段，口岸系统可以召开联席会议，协调系统内各部门对建设项目审查验收，减少横向审批，切实优化审批程序。同时，可以整合安全预评价和职业病预评价环节，目前安全预评价与安全设施设计与职业卫生设施设计、安全验收、控制效果评价等，内容存在大量的交叉和重复，如果能进行合并，可以大大提高审批效率。叶成还建议，对民间资本给予更多支持，进一步放宽民间资本市场准入，打造公平环境。
另外，叶成建议，尽快改革港建费使用管理工作，民营港口取消港建费。
叶成表示，1985年国务院发布《港建费征收办法》，其征收目的是加强港口建设。随着港口投资主体日益多元化等新形式的出现，港建费的管理使用出现了一些新问题。有的公用码头收，有的不收；有的货主码头收，有的不收；有的散杂货收，有的不收；有的集装箱收，有的不收。另外，港建费的返还比例和返还对象也不尽相同。
由于港建费的征收和投向在实际中存在许多问题，叶成建议，要规范对港口的收费，能以税代费的就以税代费，能逐步取消的就逐步取消，特别是港口建设费，为企业发展提供公平的机会。
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